本文摘要：2015年1月6日，在全国林业厅局长会议上，海南省林业厅副厅长黄金城以实行森林公安垂直管理，精心呵护海南绿水青山为题作了典型发言。

2015年1月6日，在全国林业厅局长会议上，海南省林业厅副厅长黄金城以实行森林公安垂直管理，精心呵护海南绿水青山为题作了典型发言。在全国林业厅局长会议上，海南省林业厅副厅长黄金城作典型发言黄金城说，2014年5月，海南森林公安管理体制改革顺利完成，开创了省以下森林公安垂直管理的先河。

森林公安实行垂直管理以来，依法护绿取得明显成效。全省森林公安机关共立刑事案件304宗，同比增长21.6%，侦破261宗，增长30.5%；涉林案件发案741宗，同比下降11%，有效遏制了破坏森林资源行为。我们的主要做法和经验是：一、坚持依法治林，建设法治公安。

实行垂直管理前，我省森林公安无独立办案权。为此，省高院、省检察院、省公安厅和省林业厅联合下发通知，明确森林公安机关依法办理其管辖的21类涉林刑事案件，行使立案、侦查等各项刑事侦查权，明确了治安与林业行政案件的执法权限，理顺了各级森林公安机关办案过程中有关犯罪嫌疑人羁押、治安拘留执行以及林业行政处罚决定、行政复议等执法关系。

有了独立办案权，森林公安执法办案腰板更硬了，提升了森林公安执法能力和执法公信力。二、坚持公开执法，建设透明公安。我们大力加强执法公开工作，改进执法公开方式方法，拓宽执法公开覆盖面，确保公开透明廉洁执法。

通过电视、报纸、网络等媒体及时向社会公布森林公安执法工作的重大措施、涉林案件侦破情况。积极推进电子政务建设，进一步扩大网上查询、咨询、投诉、求助等执法服务项目范围。加强执法宣传，公开执法内容和程序，建立科学的执法公开考核机制，将执法公开纳入年度执法质量考评。

发挥特邀监督员的作用，自觉接受社会和群众监督。三、坚持优化组织，建设规范公安。我们通过优化内部组织结构，建立起森林公安规范化建设长效机制，提高了行政效能。

各级森林公安机构设置和警力部署得到优化配置，建立了省以下森林公安人财物统一管理体制，实行1个省局，24个市县、林区局，63个派出所的三级管理架构，实行省局和市县、林区局分别作为一、二级财政预算单位的二级预算管理模式。在全省690名政法编制数不变情况下，基层所队一线民警增加近470人。18个市县局中有16个由副科级升格为正科级，63个派出所均按正科级建制，机构及部门领导职数相应增加，明确市县森林公安局长进入同级林业主管部门领导班子。

四、坚持明确责任，建设责任公安。我们努力推动权力公安向责任公安转变，整合警力，按行政区域划定警务区域，从省局到市县、林区局再到派出所逐级签订责任状，进一步明确职责分工和任务目标，推动责任层层落实。

密切联系地方各级林业、公安、检察等职能部门，加强协作配合，完善执法协作机制，建立起上下联动、横向互通的打防管控立体化森林资源防护体系，基本形成全省一盘棋工作格局，森林资源管护目标责任制进一步落实。五、坚持科技强警，建设科技公安。

我们抓住信息化建设这个龙头，深入实施科技强警战略，大力推进警务信息化、现代化，依靠科技进步提升森林公安工作水平和队伍战斗力。成立省森林公安局技术鉴定中心，取得鉴定机构资质，结束海南森林公安无专业资质技术鉴定机构的历史，填补了海南技术鉴定无涉及林业鉴定事项的空白。

坚持把有限的资金整合起来，集中用于信息技术开发和添置装备设施，投入1700万元完成全省高清视频会议系统建设、公安网络升级等项目，启动警务信息综合应用平台、办公系统及内网门户建设和林区治安卡口建设，为加强森林资源管控，精确打击涉林犯罪提供了强有力的技术保障。

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